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近日，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，成為我國物流領域第一個五年規(guī)劃，標志著我國物流業(yè)經過多年積累，在發(fā)展基礎不斷夯實、發(fā)展作用更加強大、發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)的既有基礎上，邁入到系統(tǒng)整合、轉型發(fā)展、功能提升的新階段。特別是在“兩個大局”的歷史背景下，《規(guī)劃》全面體現(xiàn)對接我國經濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，形成了時代特色鮮明的現(xiàn)代物流發(fā)展思想、戰(zhàn)略方向和任務體系，對于指導我國物流業(yè)在“十四五”乃至更長一段時期內的高質量發(fā)展，具有里程碑的作用和重大意義。

一、突出新發(fā)展階段的時代要求與特色

當前，我國物流業(yè)發(fā)展在需求和供給兩端，都面臨著重大轉型和創(chuàng)新發(fā)展的階段特征和任務?！兑?guī)劃》綜合研判我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內在條件變化，系統(tǒng)闡釋了“十四五”時期我國現(xiàn)代物流發(fā)展的新形勢、新要求，提出了相應的新方向、新任務，體現(xiàn)了鮮明的時代特色和發(fā)展階段特點，在推進我國物流業(yè)發(fā)展的新征程中，將起到劃時代的重要指引作用。

從經濟社會發(fā)展需求看，在實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史交匯背景下，我國邁入社會主義現(xiàn)代化國家建設的新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推進高質量發(fā)展，成為“十四五”發(fā)展的重要使命?，F(xiàn)代物流作為國民經濟的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)，必須率先適應構建新發(fā)展格局、推進高質量發(fā)展的全新要求，既要滿足人民群眾對美好生活的向往，又要更好服務現(xiàn)代化經濟體系建設，以及產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同對服務手段和內容變革的新需求，實現(xiàn)發(fā)展思路和發(fā)展內涵的創(chuàng)新?！兑?guī)劃》將物流發(fā)展與我國新的發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境密切結合，進行了系統(tǒng)謀劃，集中體現(xiàn)了在新時代推進現(xiàn)代物流體系建設的發(fā)展特色。

從物流供給能力和條件看，我國物流業(yè)經過改革開放尤其是黨的十八大以來的快速發(fā)展，物流設施條件、市場能力、服務質量等均得到長足發(fā)展，為服務現(xiàn)代化國家建設奠定了堅實的基礎。但也應看到，我國物流短板領域依然存在，整體運行效率、服務經濟的實際效能仍不高，降本增效依然具有較大空間，需要持續(xù)加快推進現(xiàn)代物流轉型發(fā)展?！兑?guī)劃》精準把握住了現(xiàn)階段物流業(yè)發(fā)展特點，強調在既有條件基礎上，進一步系統(tǒng)性優(yōu)化存量、引導增量，突出成本、效率、質量、效益等導向，從跳出物流看物流、立足現(xiàn)代化發(fā)展看物流出發(fā)，在物流空間網絡、運行結構、產業(yè)組織、服務體系等領域進行了綜合和整體設計，有利于全面推進現(xiàn)代物流供需適配和高質量發(fā)展。

二、明確現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略方向

按照供給側結構性改革的要求，為統(tǒng)籌和體現(xiàn)物流業(yè)供需雙側發(fā)展新條件與新要求，《規(guī)劃》明確提出了樞紐建設、通道構建、服務提升、價值創(chuàng)造、民生保障、安全發(fā)展等現(xiàn)代物流高質量發(fā)展的新方向和新體系，為提升我國物流發(fā)展戰(zhàn)略地位和推進物流現(xiàn)代化發(fā)展，提供了基本導向和發(fā)展遵循。一是加快樞紐建設。《規(guī)劃》立足完善物流基礎設施網絡，更好發(fā)揮國家物流樞紐的關鍵節(jié)點、重要平臺和組織中樞作用，提出補齊設施短板、加強干線對接、促進資源整合和要素聚集等要求，明確了國家物流樞紐加快互聯(lián)成網、優(yōu)化布局的建設方向。二是構建物流通道?！兑?guī)劃》著眼搭建有效支撐構建新發(fā)展格局的我國現(xiàn)代物流空間架構，統(tǒng)籌國內與國際，提出打造“四橫五縱、兩沿十廊”的物流大通道，為我國物流業(yè)基礎設施合理布局提供了空間遵循和依據，也為進一步落實“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系建設指明了方向。三是完善服務體系?！兑?guī)劃》聚焦物流服務經濟和產業(yè)高質量運行的本質需求，確立了現(xiàn)代物流服務發(fā)展的導向，強調圍繞產業(yè)升級發(fā)展、產業(yè)鏈供應鏈體系完善的服務新需求，推動物流各環(huán)節(jié)、各專業(yè)領域物流服務的發(fā)展，對物流服務創(chuàng)新具有重要指向作用。四是延伸價值鏈條。《規(guī)劃》遵循物流在創(chuàng)造產業(yè)價值中實現(xiàn)自身價值的基本邏輯，強調物流發(fā)展的價值創(chuàng)造導向，提出加強創(chuàng)新、融合，促進物流供需雙側適配與提質發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)鏈價值挖掘和區(qū)域經濟增長極的有效培育。五是強化民生保障?！兑?guī)劃》強調貫徹物流有效保障民生、支持內需擴張、促進消費升級等發(fā)展思想，著力在商貿網絡、農村網絡、冷鏈服務等領域，更好發(fā)揮物流銜接產需作用，為共同富裕提供服務支撐和基本保障。六是確保安全發(fā)展。《規(guī)劃》結合國內國際新形勢，進一步突出安全發(fā)展導向，圍繞保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，支撐經濟社會平穩(wěn)運行，提升物流安全應急能力。

三、構建現(xiàn)代物流轉型發(fā)展任務體系

《規(guī)劃》堅持高質量發(fā)展要求，努力推動物流供給體系與產業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)新融合，充分體現(xiàn)發(fā)展導向與問題導向的有機結合，提出了加快培育動能、挖掘潛力、強化支撐等現(xiàn)代物流發(fā)展的全新的任務體系，以現(xiàn)代物流體系建設替代傳統(tǒng)的分領域、環(huán)節(jié)的物流發(fā)展模式，展現(xiàn)了現(xiàn)代物流技術、業(yè)態(tài)、模式等的發(fā)展思路創(chuàng)新。

一是加快培育現(xiàn)代物流轉型升級新動能。加快物流轉型發(fā)展和充分發(fā)掘現(xiàn)代物流發(fā)展新動能，是現(xiàn)代物流高質量發(fā)展的集中體現(xiàn)。將現(xiàn)代物流轉型升級作為首要任務，反映了我國對物流發(fā)展新階段新任務的深刻認識，尤其是對現(xiàn)代物流體系發(fā)展重點認識上的轉變。《規(guī)劃》提出推動物流提質增效降本、促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合、強化物流數(shù)字化科技賦能、推動綠色物流發(fā)展、做好供應鏈戰(zhàn)略設計、培育發(fā)展物流經濟等具體任務，均具有理論認識和實踐創(chuàng)新的特質，必將形成按照供需適配、創(chuàng)新驅動、系統(tǒng)優(yōu)化等轉型發(fā)展核心要義推進現(xiàn)代物流發(fā)展的新局面。

二是深度挖掘現(xiàn)代物流重點領域潛力。立足更好服務經濟社會發(fā)展導向，深度謀劃補齊物流短板、創(chuàng)新物流服務，充分挖掘物流基礎設施、服務創(chuàng)新發(fā)展領域的新潛力，以適應新需求，成為“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展的重要落腳點，《規(guī)劃》從補齊短板和發(fā)掘增量的維度，提出了在國際物流、農村物流、商貿物流、冷鏈物流、鐵路（高鐵）快運、專業(yè)物流、應急物流等領域的發(fā)展任務，這些重點領域必將成為我國現(xiàn)代物流發(fā)展的新增長點。

三是強化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系?！兑?guī)劃》將市場主體、統(tǒng)計監(jiān)測、標準、信用、安全、科技、人才等物流建設有關內容作為支撐體系，進行了較為全面和系統(tǒng)的任務設計，并置于發(fā)展任務的最后章節(jié)，充分體現(xiàn)了注重培育新需求、擴大需求規(guī)模和呵護創(chuàng)新動能的新發(fā)展思想，對強化物流供需雙側融合、適配發(fā)展將起到極其重要的作用，尤其是針對性強化高質量市場主體培育，將對創(chuàng)造新需求發(fā)揮啟動性作用。

在我國經濟社會轉型、物流轉型發(fā)展的關鍵時期，適時出臺《規(guī)劃》，以五年規(guī)劃頂層設計形式推動我國現(xiàn)代物流發(fā)展，既凸顯現(xiàn)代物流對服務經濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的重要性，又彰顯了現(xiàn)代物流新發(fā)展的新思路、新路徑，對科學指導行業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要作用，對區(qū)域、地方和企業(yè)加快推進現(xiàn)代物流高質量發(fā)展具有重大意義。（汪鳴 中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所所長、研究員）